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建设工程中建筑商的质量责任
来源: | 作者:佚名 | 发布时间: 2011-01-13 | 1278 次浏览 | 分享到:
对建筑商而言,工程质量关系到企业的生死存亡。一方面,建设工程是百年大计,其质量关系到人民的生命与财产安全,因此我国政府对此历来极为重视。到目前为止,形成了一套较为完整且严格的质量监督管理体系,一旦发生质量事故,如果是建筑商的责任,建筑商将受到严厉的行政处罚。另一方面,当前建筑市场竞争日趋激烈,建筑商必须增强质量意识,以在残酷的市场竞争中生存。但是,工程质量问题产生的原因多种多样,建筑商是不是对所有的质量缺陷都承担责任呢? 


    案例
  某建筑商在南京承建某商业用房工程项目中,发现部分梁拆除模板后,出现较多细裂纹。细裂缝主要沿梁侧面由下至上延伸,大致与梁方向垂直。梁侧细裂缝多的有三十余条,少的也有十余条。
  该质量事故发生以后,发包人认为质量事故应当由建筑商负责,并且承担由此引起的损失。建筑商则认为建筑商不应当承担责任,因为设计图纸的一部分主梁与次梁的受力钢筋直径偏小,是设计原因造成了梁裂缝问题。
  双方争持不下,那么,在本案中建筑商是否应承担质量责任呢?
    分析
    之一:建设工程质量责任根据《建筑法》等法律规定,实行的是类似于“有罪推定”的原则 
  《建筑法》第五十五条规定:建筑工程实行总承包的,工程质量由工程总承包单位负责,总承包单位将建筑工程分包给其他单位的,应当对分包工程的质量与分包单位承担连带责任。分包单位应当接受总承包单位的质量管理。
  《合同法》第二百八十一条规定:因施工人的原因致使建设工程质量不符合约定的,发包人有权要求施工人在合理期限内无偿修理或者返工、改建。经过修理或者返工、改建后,造成逾期交付的,施工人应当承担违约责任。
  以上法律规定包括明确规定工程质量由建筑商负责,而且我国合同法采用严格责任归责原则,一旦工程质量有缺陷,推定是由于建筑商原因导致工程质量责任。所谓严格责任原则,一般被认为是过错推定原则,在建设工程施工合同质量责任中,就是推定建筑商存在过错,并需要承担责任,除非建筑商能够证明存在法定免责事由。
  因此,明确法律规定的免责事由,在合同管理和施工过程中发生免责事件时及时固定证据,对建筑商就显得尤为重要,否则就会背上不该背的“黑锅”。
  之二:本案中,建筑商只有证明工程质量缺陷是由设计原因引起的,建筑商才可以免责。
  2005年1月1日实施的最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律题的解释》(以下简称《解释》)在第十二条规定:“发包人具有下列情形之一,造成建设工程质量缺陷,应当承担过错责任:1.提供的设计有缺陷;2.提供或者指定购买的建筑材料、建筑构配件、设备不符合强制性标准;3.直接指定分包人分包专业工程。承包人有过错的,也应当承担相应的过错责任。”
  从该条司法解释看,虽然质量责任由建筑商承担,但是在发包人提供的设计有缺陷时,发包人应当承担过错责任;
  《解释》把发包人提供的设计有缺陷列为发包人承担过错责任的原因在于:设计施工图纸是工程施工的重要依据,因为我国的建筑承发包模式不同于国外总承包模式,而是由发包方先委托设计院进行工程设计,再提供给建筑商,故发包人方有义务保证所提供图纸的准确性。
  但是,《解释》规定明确发包人提供的设计有缺陷时,发包人承担过错责任,但是,并不意味着建筑商就绝对没有责任。建筑商如有过错,也应当承担责任。而判断建筑商是否有过错的标准在于:设计缺陷是否明显,如果设计缺陷较为明显则建筑商是否曾经提醒发包人注意。
  之三:本文前引案例中,我所律师进行了全过程指导,在发现设计问题后,即发现有一部分主梁与次梁的受力钢筋直径偏小,我所律师立即指导建筑商向发包方进行了通报和提醒,要求发包方敦促设计单位重新核查。但发包人回函称,该工程相关梁的受力钢筋经设计单位重新计算无误,没有必要作相应的设计变更。
  后经有资质的质量检测部门检验,该裂缝不影响结构安全,但是需要加固处理。其主要原因是设计主梁与次梁的受力钢筋直径偏小。因此,根据《解释》确定的本条免责事由,在发包人提供设计有缺陷情形下,建筑商已经尽提醒义务,发包人仍坚持采用原设计,过错完全属于业主,建筑商无需承担质量责任。  
启示
  根据司法解释的规定,并从该案例的经验出发,建筑商应当在合同履行过程中注意以下几方面:
  第一,配备懂设计的现场施工人员。在我国,做施工的人员不懂设计的现象较为普遍,建筑商应加强其管理人员的建筑工程专业知识,了解一点设计方面的相关知识,使其能发觉施工图纸上的明显错误,这是前提。
  第二,认真组织图纸会审。在图纸会审前,建筑商应组织技术力量对发包人提供的图纸进行严格的审查,审查事项包括:设计单位是否具有相应的资质;图纸是否经过了审图公司的审查;图纸设计是否存在明显缺陷或不合理。
  第三,图纸上的瑕疵一一列出,形成书面材料向发包人提出。同时在施工过程中,对图纸上的明显缺陷也要向发包人及时报告。因为作为有经验的建筑商而言,应该有能力看出发包人方所提供的设计图纸中明显缺陷,当建筑商明知发包人提供的设计会影响建筑工程质量的,怠于通知或者指出异议的,仍要承担相应的责任。
    点评
  质量责任是建筑商的主要责任,包括民事、行政、甚至刑事责任。因此,建筑商一定要加强质量责任管理。但是,质量问题很多情况下是由于发包方原因引起的,如提供设计有缺陷。这种情况下,发包人将承担过错责任。但是,作为有经验的建筑商,一定要能及时发现设计中明显的缺陷并提醒发包方,这样才能彻底免责。我所在非诉讼法律服务中已经多次成功的指导建筑商履行义务、固定证据,使建筑商免受损失。故,建筑商应加强建设工程质量方面的管理。来源:《建筑时报》